以色列税务管理局负责人摩西·亚舍尔(Moshe Asher)表示,以色列将调整企业税收政策,以应对美国总统唐纳德·特朗普的税改所带来的影响,但调整幅度将不大。

亚舍尔说道:“我们将做一些调整。但以色列去年刚刚更新了税收政策,相比其他国家已经十分具有竞争力,本次我们只需小范围调整即可。”

他补充道,去年以色列税收政策的变化将于今年或2019年全面实施。

美国上个月通过的减税和就业法案(Tax Cuts and Jobs Act)计划通过削减个人纳税项目并提供一些受欢迎的税收优惠政策来全面改革美国税制。其中, 企业税将从35%大幅削减至21%,使得美国成为全球企业税最低的国家之一。

国际税收律师界表示,美国税制改革将吸引更多的以色列企业在美国建立或收购公司;同时他们警告称,美国的低税率亦可能鼓励更多以色列初创企业赴美国注册或融资,进而影响以色列的国家税收。

以色列总理本杰明·内塔尼亚胡上个月成立了专家小组,以研究这一税改法案对在以色列运营的美国及以色列企业的影响。他还要求以色列国家经济委员会(Israel’s National Economic Council)负责人阿维·西莫宏(Avi Simhon)领导专家小组在30天内给出应对措施。

“部分美国税改的内容与以色列无关,整体的税改实施措施也尚不明确。但我们正咨询以色列的科技公司和税务顾问来了解情况,他们将为我们提供专业的解读。”亚舍尔说道。

作为专家小组成员的他也表示:“未来几周我们将提交提案,并希望可以在今年或明年全面落实该修正案。”

目前美国企业税率平均约为35%,高于以色列的25%。然而随着美国税率降至21%,在美创业的优势不言而喻。

2017年12月22日,美国总统唐纳德·特朗普在总统办公室签署税收改革法案之前手持一份复印件。(图片来源:Chip Somodevilla/Getty Images/法新社)

相比之下,以色列的企业税率从2017年的24%降至2018年的23%。此外,资本投资鼓励法(Encouragement of Capital Investments Law)提供了额外的税收激励政策,吸引以色列内外的投资者在以投资。受益于资本投资鼓励法的公司被称为首选企业,税率在5%至16%之间, 主要为高科技和产品出口类公司。

税务律师们预估,以色列未来的税收调整都会惠及已适用于资本投资鼓励法的公司。他们举例称,以色列可能会将这些公司的最高企业税从16%降至12%,或者放宽降税范围,使得更多公司可以享受低税率。

亚舍尔补充道,以色列迫切希望优化于20世纪70年代签署、1995年生效的以美双重征税的协议该协议。“现有协议已经过时了。”他说道。

“我们需要调整该协议,使其与目前被视作全球标准的经合组织模式趋同。希望我们可以实现这一目标。更新后的协议有助于促进双边贸易,降低重复的税收溢价。”

向互联网巨头跨国征税

2016年12月28日,美国跨国科技公司谷歌在法国西部城市韦尔图分公司的商标。(图片来源:法新社 / LOIC VENANCE)

以色列税务管理局亦正考虑向在以运营的互联网巨头类跨国企业征税,这也是令许多国家都头痛不已的问题。

亚舍尔表示,该提议旨在向在与以色列有税收协议的国家征税, 并向在以色列设有办事处、分公司或已派遣管理团队的实体运营企业征税。但征税金额仅针对该公司在以色列经营的收入。

“对大型跨国企业征税的做法每年将创造上亿谢克尔的财政收入。就这一问题, 我们已与此类公司沟通,并将于今年向其提交新的税务评估。”他说道。

向互联网巨头跨国征税困扰着许多国家。法新社11月的报道称,欧洲国家内部的利益冲突不利于制定统一的征税政策。

法国带头要求欧盟提高对谷歌、脸书等科技巨头的税收,并指责这些企业在欧洲攫取了大额利润, 牺牲了许多欧盟国家的财政收入。然而作为这些企业注册国的欧盟成员国则坚称,这一现象应该在更广泛的国际层面上解决,而非在欧盟内部讨论。

欧洲委员会(European Commission)将于今年提交对谷歌和苹果等科技巨头征税的提案。

亚舍尔解释道,现有的税收规定写道,各国可被允许向在其境内运营的、具有“永久性不动产”的外国企业进行征税。不过这一点在现代的数字社会中已经发生了变化,企业的更多业务往往是在网上开展的。

2016年4月,以色列税务局为互联网类跨国企业制定了税收指南。不过,该政策目前还在实施初期,税务管理局也正与各公司进行沟通。亚舍表示,第一年的税收结果将很快公布。

新出台的比特币指南草案

比特币(图片来源:AFP Photo/Karen Bleier)

最近, 以色列税务局还发布了一份关于向首次代币发行(ICO)而产生的收入征税的指导草案。

以色列风险投资研究中心(IVC)本月早些时候发布报告称,2017年,Sirin Advanced Technologies、Bancor Protocol Foundation等十家以色列高科技公司通过ICO共融得4.8亿美元,且这一数字并不被包含在以色列初创企业2017年融得的52.4亿美元中。2017年也是IVC追踪ICO融资金额的第一年。

亚舍尔表示:“月初我们提出了草案,现已进入征集大众意见阶段。在草案中,只有公司因其产品或服务所创造的电子货币收入才会被征税。相关公司应该为这类收入履行相应的纳税义务。”

“最终法案将在参考大众意见后发布。”

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