以色列议会预计将在今年年底前通过一项立法,下调在以投资的跨国企业的公司所得税,旨在吸引更多企业到以色列投资并确保留住现有跨国企业。

这项由以色列财政部经济部支持的立法被称为“Innovation Box”提议(意为“创新一揽子计划”),将把总收入超过26亿美元的企业缴纳的企业所得税下调至6%,26亿美元以下的企业则下调至12%(以色列现行的企业所得税率在16-25%之间);股息预扣税率也将从现行的20-25%下调至4%。

此举是为响应经合组织在应对税基侵蚀和利润转移(BEPS)这一避税策略时所提供的解决方法。BEPS是人们利用各国家税制差异和不匹配而将利润人为地转移至低税或无税地区的行为。

经合组织提出了新措施,建议跨国公司应在研发所在地注册其知识产权,这一提议已被100个国家和司法管辖区采纳。目前企业在其技术知识产权注册地纳税,纳税地普遍集中在税率较低的国家。以色列正试图把这项新的全球税收改组服务于本国,并期望运用新的税收制度吸引外国企业到以色列设立研发中心并注册其知识产权。

吸引外国企业

谷歌微软英特尔等企业在以色列设有研发中心,但不一定在这里注册知识产权。

6月,以色列首席科学家在报告中曾提出警告,经合组织针对在本地经营的跨国企业的纳税问题所提供的指导方针可能会影响其在以色列的业务量。报告指出,目前跨国企业在以设立的研发中心超过300个,而大部分在以色列开发的产品的税费却是在国外缴纳的。

“目前这些企业不在以色列而是在其他地方注册知识产权。”以色列经济部首席科学家兼以色列创新局负责人艾维•哈森(Avi Hasson)上周在接受《以色列时报》采访时说道。他表示,以色列正在提出的6+4税收优惠政策“绝对具有吸引力”,并将使以色列进入这些企业的视线。在实行这项新税制之前,以色列并不在他们的考虑范围之内,他们考虑的是新加坡和爱尔兰等国。现在我们一鸣惊人了。”

在以经营的跨国企业以及Teva制药工业有限公司Check Point软件技术有限公司等本地巨头企业由于税收优惠太多、缴税不足而受到了公众批评,新提出的这项减税政策便由此应运而生。

7月,以色列金融网站TheMarker表示,财政部预计在以经营的跨国企业在退税后每年实际缴纳的税费将减少2亿谢克尔,同时各部委预计将会有新的企业进入以色列经营,他们将为国家财政贡献数亿谢克尔的收入,从而抵消下跌的税收。

“我们相信会有新增加的收入。”哈森说道,“我们的目标在于,政府最终收到的税收不会变少,但税基将得到扩大。目前跨国企业在以色列几乎不纳税,我们就是要显著扩大税基。税率下调,但是基数会变大。”

以色列拉马特甘投资机构Ayalon Group经济学家兼战略主管雅尼夫·帕哥特(Yaniv Pagot)表示,进一步下调跨国企业的税率可能再次激怒公众。但是他认为,以色列除了减税,别无选择。

“这是一场战争,各国利用税收这一工具来吸引并留住企业在当地经营。”帕哥特说,“我们别无选择,只能进入战局,同时下调税率,以保持全球竞争力。世界是流动的,而税收是全球性问题,各国都在设法招徕跨国企业。如果这些企业在以色列必须支付高额税收,他们可能不会留在这里;但如果下调税率,以色列应该确保提供具有吸引力的全面服务,为这些跨国公司提供帮助,注意到他们还需哪些服务才会落户以色列。税收不能作为我们吸引企业的唯一工具,因为这是一场战争,我认为仅仅运用税收并不能让我们取胜。”

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