以色列的银行业密不透风,为增强竞争力,以色列财政部提出了多项建议,但迟迟没有结果。近日,财政部和以色列央行打破长达数月的僵局,就政府委员会关于上述问题的建议达成协议,为深度改革铺平了道路,近五十年来首次成立一家新银行。

在获得以色列央行行长卡尼特•弗拉格(Karnit Flug)的支持后,财政部长摩西•卡隆(Moshe Kahlon)在周一向内阁提出最终计划,表示新的改革将能造福消费者和企业等。

卡隆在内阁周会开始时表示:“以色列已有四十九年没有设立新银行,今天我们可以宣布,通向新银行的路已经铺好了。”

他补充道:“我们在过去几天和以色列央行达成的共识将能创造前所未有的机遇。迄今为止,所有相关委员会都没有处理中产阶级、中等收入群体以及中小企业的问题。而斯特鲁姆委员会达成的协议面向的恰好是这些群体和不得不面对银行业高度集中问题的民众。”

斯特鲁姆委员会由卡隆和克鲁格于2015年6月组成,提出了旨在增强银行业竞争力的三大改革措施。第一项措施是制定存款保险法律,确保政府对所占市场份额不足5%的银行的存款提供支持。第二项是允许非银行机构为消费者提供信用。第三项是将信用卡公司和银行的所有权分离开来。财政部表示,上述提案旨在遏制以色列工人银行和国民银行两大金融机构对银行业的压倒性控制。

财政部希望信用卡公司和银行的分离最终可让前者成为独立银行。

斯特鲁姆委员会在去年12月发布期中报告,但遭到了以色列央行的反对,后者认为改革措施的野心太大,或将危及银行业的稳定性。在与之抗衡的过程中,弗拉格取得了一定程度的成功,软化了提案的部分条例,但被迫在关于信用卡公司的一些关键问题上让步。该委员会由德罗尔•斯特鲁姆(Dror Strum)主持。他是一名律师,还曾任反垄断事务总负责人。

弗拉格说:“我很高兴我们最后能够通过各方的巨大努力,成功制定出造福消费者并能保持银行业稳定的提案。”

以色列总理内塔尼亚胡在内阁会议上表示,提案中的改革措施将能造福所有以色列民众。

内塔尼亚胡说:“银行业的竞争将能缓解中小企业面临的信用问题,而大型银行和信用卡公司的分离拉开了全面改革的序幕,所有以色列人都能从中受益。”

近年来,紧密结合的银行业飞速发展。2015年,以色列两大银行所得利润和向以色列家庭发放的贷款显著增加。

以色列最大银行工人银行上报的净利润超过三十亿谢克尔(约合7.9亿美元),高于2014年的27亿谢克尔(约合6.98亿美元)。2015年的存款和贷款也有所增长。

以色列国民银行则表示去年的净利润为28亿美元(约合7.27亿美元)。

在去年议会选举的预热阶段,全民党领导人卡隆郑重承诺,如果当选,一定要“打击银行”,从而降低以色列的高生活成本。

卡隆在2015年6月一场宣布该计划的新闻发布会上表示,斯特鲁姆委员会将为“以色列经济最集中的产业之一银行业”带来“真正的竞争”。

五年前,时任通信部长的卡隆以打开手机行业的竞争大门而一举成名。他表示,以色列三大银行控制了银行业70%的市场份额,消费者每年需要为此支付数百谢克尔关税。

他说:“竞争是消费者最好的朋友。竞争不仅有利于企业的发展,还能造福民众,因此我们的目标是加强每个领域的竞争。”